青道观点｜会展/会奖功能聚集区及其中西差异 二维码
近两年，“会展功能区”、“会展聚集区”的概念很热。为什么这个问题现在如此受关注？我看主要有以下两个方面的原因：一是会议展览活动、会议展览业备受各级政府重视，建设“国际会展之都”、“区域国际会展中心城市”、“国际会议目的地城市”等，几乎成了中国知名城市的必然选项。要想实现这些目标，首先得有会议展览设施；二是中国城市的新城区建设、产业园区建设仍处于快速发展阶段，将会议展览及其配套设施结合起来，会议展览功能聚集区就很可能变成现实。 在进入本世纪之前，我国各城市建设了很多展览馆和展览中心，它们一般都位于城区或者城区的边缘，大多也都有酒店等配套。由于早期的展览中心体量比较小，业态聚集能力比较弱，距离现代意义上的“展览功能聚集区”还比较远。由北辰集团建设的北京国际会议中心所在区域应该是我国最早的会议功能聚集区。北京国际会议中心的主要功能是会议，沿着这个核心功能聚集起来的业态有住宿（两个酒店和一部分酒店公寓）、展览（少量的展览面积）、餐饮、美食、购物等。后来伴随着2018年奥运会发展起来的国家会议中心所在区域，成了中国第一个真正意义上的“会议展览功能聚集区”。如果将国家会议中心及其周边的体育设施、奥体公园等设施都算作一个整体的话，那么以国家会议中心的会议展览功能为核心而聚集起来的业态形式可以说是丰富多彩的：住宿——两个酒店；体育、演出与活动——国家体育场、游泳中心、国家体育馆副馆/北京演艺中心；商业和美食——北奥购物中心与地下美食街；休闲、旅游与活动——奥体公园；科技互动——科技馆；办公与商业——北辰世纪中心写字楼；公共交通——两条地铁线交汇，等。北京市朝阳区奥体会展功能聚集区还有两个明显特点，一个是功能设施比较集中，一般都在步行范围之内；另一个是位于城市区域内，周边的各种配套使用起来都比较方便。 我国会议展览设施的大规模建设还是近十年来的事情。这十年，几乎所有省会以上城市都建设了自己的会展中心、会议中心，与此相关的以展览、会议、旅游度假为核心功能的聚集区也就很快发展起来了。 所谓的“会议展览功能区”或者“会奖功能区”，就是会议展览及其配套设施相对聚集的区域。这些相关功能以什么样的原则集中在一起的呢？大致有三个方面。 一是支持功能。 由于会议展览活动需要很多相关功能的支持，否则这些活动就很难顺利完成，其中包括住宿、餐饮、交通等。从这个意义上说，这类支持功能也是会议展览活动刚性需求的一个方面。 二是体验功能。 所谓体验功能，就是可以让会议展览参与者感觉更便利、更舒服、更满意的功能，比如美食、休闲娱乐、文化体育、演出、购物、旅游度假等； 三是会议展览所需的专业服务和周边服务功能。 像会展服务、搭建、设计制作、租赁、车辆、技术与设备、旅游、翻译、鲜花礼仪等。会议展览活动的这些特点决定了会议展览功能区如果与城市的其它主要功能区域交叉在一起，相互间就会“打架”。所以把会议展览相关功能集中在一起无论是对于城市运行管理，还是对于会议展览活动的顺利运作以及参与者体验效果的提升等，都具有重要的现实意义。 虽然会议展览活动有着相同的运行规律，可由于每个城市的情况差异比较大，比如城市规模、空间结构、产业形态、发展阶段、核心诉求等都不太一样，每个城市在会议展览设施及其功能聚集方面的规划和管理也会呈现出不同的特点。 综合分析，我国会议展览设施及其功能聚集状况大致分为以下几种类型： 一是展览型。 这类功能区的核心是展览，辅助以会议、住宿和餐饮。我国各个城市早期的会展中心、展览中心、展览馆基本上都是这种类型的。就位置而言，此类会展中心大多位于城区或城区边缘，体量都不大。也正是由于所处位置方面的特点，这些展览设施周边的城市功能，包括住宿、餐饮、交通、休闲娱乐、购物、演出等，都可以成为它们的“配套”。北京的国际展览中心、农展馆、北京展览馆等就是其中的代表。严格意义上说，这一批会展中心、展览馆设施及其简单的配套功能，还达不到现在所说的“会议展览功能聚集区”的基本要求。 与上个世纪建设的展览设施不同的是，我国各城市近十几年新建的会展中心、博览中心设施体量也都相对比较大，地理位置上也多位于郊外或城市边缘。就功能规划而言，这些设施既有会议和展览兼顾的，也有单一展览功能或会议功能的；既有功能聚集型的，也有缺乏配套设施的，各种情况都有。我们这里所说的“展览型功能聚集区”也在其中。 二是会议+展览型。 这种复合型的会议展览设施是目前以及未来会议展览设施、会议展览功能区的主要形态之一。一般而言，这种复合型的会展设施的建筑面积、占地面积普遍都比较大，其中会议中心建筑面积占比大于总建筑面积1/4的情况也比较多，这就与美国会展设施的面积构成比例相近似。此类会议展览设施一般规划在新城区或者专门的会展功能区内，配套功能也会比较多，包括：住宿、餐饮、购物、休闲娱乐、演出、体育、文化艺术、旅游以及地铁等城市公共交通设施。这类功能区由于占地面积较大，少则几平方公里，多则数十平方公里，所以规划建设在城区外围的情况更多些。北京朝阳区的国家会议中心所在区域、成都世纪城国际会展中心所在区域、厦门国际会展中心所在区域、贵阳中天会展城所在区域、珠海的国际会展中心所在区域等就是其中的代表。如果说有现代意义上的“会议展览功能聚集区”的话，那么主要指的就是这一类。 三是会议型。 以会议中心为基础，加上住宿、展览、餐饮、购物、休闲娱乐等功能，就构成了“会议功能聚集区”。比如北京国际会议中心所在区域、上海国际会议中心所在区域、北京的雁栖湖国际会都、杭州国际会议中心（洲际酒店）所在区域、青岛的市南区等。 四是会议+旅游度假型。 就像会议与展览两者“血脉”相连一样，会议与旅游度假相互间也有着共同的“基因”。如果说会议和展览功能为核心的区域叫做“会展功能聚集区”的话，那么会议和旅游度假为核心的区域则叫做“会奖功能聚集区”更合适。奖励旅游是会议产业中的一个基本形态，它与旅游度假往往结合在一起。这一类区域通常以旅游度假功能为主，会议中心、会议酒店、特色活动场地、展览场地等作为配套。当然，对于会议组织者和参会者来说，他们的核心需要是会议和活动，旅游度假及休闲娱乐等只是“配套”。不过这些区域通常以它们的第一功能来命名，比如叫：旅游度假区、旅游小镇、旅游会展小镇等。比如北京的古北水镇、浙江的乌镇、宁波的东钱湖旅游度假区、杭州的千岛湖区、青岛的西海岸新区、三亚的滨海度假区等。 关于会议展览聚集区，西方国家好像没有这样的说法。不过，建设会议展览设施并把相关功能聚集在一起，并不是我们的发明。因为无论是会议展览业，还是会议与奖励旅游业，都是舶来品，我国各个城市目前在这方面所做的大部分事情，包括相关功能区等，发达国家和地区几乎都做过，只不过中国城市在会议展览聚集区域的占地面积、建筑面积、投资金额、功能聚集的程度等方面走得更远。 为什么中国在这方面会与西方国家有所不同呢？我觉得大致有以下两个方面的原因： 世界上没有几个国家能像中国一样，城市政府能够在土地使用上拥有如此大的自主权，以至于各种园区、功能聚集区等最短可以在几个月之内“凭空从地下冒出来”。这种情况还解决了另外一个大问题：投资来源——会议展览设施及其功能区的建设投资大多与土地的交易和转让有关。在西方国家和地区，政府要想建设类似于中国的会议展览功能聚集区，不仅存在土地方面的困难，资金也是问题。直接算经济账肯定不行，因为会议展览设施的投资几乎不可能直接从后期运营中收回。可城市发展又需要会议展览设施，怎么办？那就只能将其纳入到城市公共设施预算当中，可这部分开支根本就没有那么多。美国是世界上实力最强的国家，有钱的城市也不比中国少，可在会议展览设施方面的投资却很“抠门儿”。 发达国家的会议展览业是随着城市进步和社会经济发展在长达三十到五十年里逐步成长起来的，地方政府对于会议展览业的期待也已经变得比较理性——虽然他们也愿意借助一些重要会议展览活动来提升城市的知名度和美誉度，但更多的还是希望从会议展览活动中获得常规的社会效益和经济效益，包括访客质量的提升、就业与税收的增加以及城市综合消费的带动等。所以，近二三十年来，美国新建的会议展览设施很少，城市议会能批准的，最多就是一些会议展览设施改扩建的费用，外加修修补补和运营当中的一些补贴。德国展览中心的运营状况相对比较好，但能够拿出来用作投资的资金也不会很多。 中国城市会议展览业发展的轨迹就有很大的不同：土地政策与投资决策方面的差异只是一个方面，更重要的还表现在会议展览业发展与产业推动、城市扩张以及城市、区域之间的竞争等诸多因素交织在了一起。这时候，大规模兴建会议展览设施及其功能聚集区，就成了一个很自然的选项。 综上所述，我们现在所做的很多事情，包括会议展览功能聚集区等，都没有太多成功案例可以借鉴，因而也就没有固定的模式和标准，所以不断探讨、交流、总结，就变成了一件非常有必要的事情。 |